ZAKON O SOCIJALNOJ SKRBI
(»Narodne novine«, br. 73/97., 27/01., 59/01., 82/01.,
103/03. i 44/06.)
Predviđeni sadržaj izmjena i dopuna Zakona o
socijalnoj skrbi
|
1. |
Radi pojednostavljenja postupka i smanjenja
administriranja potrebno je objediniti pojedina
prava i regulirati ih na drugačiji način |
|
2. |
Potrebno je na drugačiji način odrediti osnovicu od
koje se određuju iznosi socijalnih naknada |
|
3. |
Potrebno je iz postojećeg Zakona izbaciti sve što je
predviđeno nacrtom Zakona o udomiteljstvu |
|
4. |
Propisati mogućnost osnivanja strukovnih komora |
OBJEDINJAVANJE PRAVA
Od ukupno 18 prava koja se sada mogu
ostvariti u sustavu socijalne skrbi, predlaže se njihovo
objedinjavanje u 8 novih prava čime bi
se pojednostavio postupak priznavanja i smanjilo
administriranje.
PRAVA PO PRIJEDLOGU IZMJENA ZAKONA
1. PRAVO NA STALNU POMOĆ
2. PRAVO NA OSOBNU INVALIDNINU
3. PRAVO NA DOPLATAK ZA POMOĆ I NJEGU
4. PRAVO NA SKRB IZVAN VLASTITE OBITELJI
5. PRAVO NA POMOĆ U KUĆI
6. PRAVO NA NAKNADU DO ZAPOSLENJA
7. PRAVO NA POMOĆ ZA PODMIRENJE TROŠKOVA STANOVANJA
8. PRAVO NA STATUS RODITELJA NJEGOVATELJA
STALNA POMOĆ
1. PRAVO NA STALNU POMOĆ
objedinjavalo bi dosadašnja prava:
-
pravo na pomoć za uzdržavanje,
- pomoć za podmirenje troškova smještaja
u učeničkom domu
OSOBNA INVALIDNINA
2. PRAVO NA OSOBNU INVALIDNINU
ostalo bi regulirano kao i do sada, samo bi zbog povećanja
osnovice, umjesto dosadašnjih 1000,00 kuna mjesečna naknada
iznosila 1.250,00 kuna
DOPLATAK ZA POMOĆ I NJEGU
3. PRAVO NA DOPLATAK ZA POMOĆ I NJEGU ostalo bi
regulirano kao i do sada, samo bi se zbog povećanja osnovice
povećali iznosi ove naknade i to:
- doplatak u punom iznosu sa 400,00 kuna
na 500,00 kuna
- doplatak u smanjenom iznosu sa 280 kuna
na 350,00 kuna
SKRB IZVAN VLASTITE OBITELJI
4. PRAVO NA SKRB IZVAN VLASTITE OBITELJI objedinjavalo bi:
- sve
oblike smještaja i boravka u domu socijalne skrbi,
obiteljskim domovima, udomiteljskim obiteljima i
organiziranom stanovanju i drugim osobama koje obavljaju
djelatnost socijalne skrbi
- pomoć za osobne potrebe korisnika stalnog smještaja,
- jednokratni dodatak uz opskrbninu za slučaj smrti
korisnika,
- osposobljavanje za samostalan život i rad (prijevoz i
smještaj),
- pomoć pri uključivanju djeteta s tjelesnim ili mentalnim
oštećenjem u vrtić ili školu (integracija) - koja do sada
nije bio regulirana Zakonom
- novu vrstu skrbi izvan vlastite obitelji – povremeni
boravak, i
- financijsku potporu studentima – bivšim korisnicima
skrbi izvan vlastite obitelji
POMOĆ U KUĆI
5. PRAVO NA POMOĆ U KUĆI objedinjavalo bi:
- pravo na usluge pomoći i njege u kući,
- pomoć u prehrani,
- stručnu pomoć u obitelji (patronažu) - novi oblik pomoći
u kući koji do sada nije bio reguliran Zakonom
NAKNADA DO ZAPOSLENJA
6. PRAVO NA NAKNADU DO ZAPOSLENJA bi se propisalo
Zakonom na način kako je to do sada bilo propisano
pravilnikom,samo bi se zbog povećanja osnovice iznos naknade
povećao s dosadašnjih 280,00 kuna na 350,00 kuna
PRAVO NA POMOĆ ZA PODMIRENJE TROŠKOVA STANOVANJA
7. PRAVO NA POMOĆ ZA PODMIRENJE TROŠKOVA STANOVANJA
ostalo bi regulirano kao i do sada, samo bi se zbog
povećanja osnovice povećali iznosi ove naknade
PRAVO NA STATUS RODITELJA NJEGOVATELJA
8. PRAVO NA STATUS RODITELJA NJEGOVATELJA
Pravo na status roditelja njegovatelja može ostvariti
jedan od roditelja u slučajevima kada je prema preporuci
liječnika educiran za izvođenje medicinsko-tehničkih zahvata
zbog potrebe pružanja specifične njege svom djetetu, sve dok
takva potreba traje.
Iznimno, pravo na status roditelja njegovatelja može
ostvariti jedan od roditelja ukoliko dijete ima takvo
oštećenje da je zbog toga u potpunosti nepokretno i uz pomoć
ortopedskih pomagala, a zbog težine oštećenja ili bolesti
njegovo zbrinjavanje nije moguće osigurati uključivanjem u
programe boravka, tj. zbog težine oštećenja ili bolesti
roditelj nije u mogućnosti osigurati djetetu potrebnu pomoć
u zbrinjavanju putem druge osobe.
Pravo na status roditelja njegovatelja ne može ostvariti
roditelj koji koristi pravo na
dopust ili na rad s polovicom punog radnog vremena radi
njege djeteta s težim
smetnjama u razvoju.
Status roditelja njegovatelja ne može ostvariti roditelj za
dijete koje je smješteno u
ustanovi socijalne skrbi, zdravstva ili prosvjete, odnosno
ako dijete boravi u ustanovi
socijalne skrbi, zdravstva ili prosvjeta.
Roditelj koji koristi ovo pravo, poslove roditelja
njegovatelja obavlja kao jedino zanimanje, tj. ne smije biti
u radnom odnosu, biti član trgovačkog društva i dr.,
obavljati druge djelatnosti kao jedino ili glavno zanimanje
na temelju kojega je
uključen u obvezno mirovinsko osiguranje u skladu s
propisima koji uređuju
mirovinsko osiguranje.
Roditelj koji poslove roditelja njegovatelja obavlja kao
jedino zanimanje dobiva mjesečnu naknadu od 4 osnovice za
socijalna davanja (2.000,00 kn), te naknadu za obvezne
doprinose (855,00 kn).
Kao
osnovica za izračun naknade za obvezne doprinose uzima se
najniža mjesečna osnovica za tekuću godinu.
Rješenje donijeto u prvom stupnju kojim se utvrđuje pravo na
status roditelja njegovatelja, podliježe reviziji.
Reviziju obavlja po službenoj dužnosti Ministarstvo
zdravstva i socijalne skrbi kao drugostupanjsko tijelo.
Ako
je protiv rješenja prvostupanjskog tijela izjavljena žalba,
o reviziji i žalbi rješava se istim rješenjem.
Ako
protiv rješenja iz stavka 1. ovoga članka nije izjavljena
žalba, tijelo koje je donijelo rješenje u prvostupanjskom
postupku dostavit će ga zajedno sa spisima predmeta tijelu
nadležnom za reviziju u roku osam dana od isteka roka za
žalbu.
Revizija odgađa izvršenje rješenja.
Izračun potrebnih sredstava:
Ako
mjesečna naknada za roditelja koji obavlja poslove roditelja
njegovatelja kao jedino zanimanje iznosi ukupno
2.855,00 kuna (koja bi uključivala i naknadu
roditelju =
2.000,00 kuna i naknadu za uplatu
obveznih doprinosa = 855,00 kuna), ovo ministarstvo bi imalo
potrebu osiguranja ovih dodatnih sredstava:
13.423.200,00 kuna godišnje
SAVJETOVANJE
SAVJETOVANJE ne bi više bilo utvrđeno kao pravo
(nepotrebno provođenje upravnog
postupka) a objedinjavalo bi:
- dosadašnje pravo na savjetovanje i
- pravo na pomaganje u prevladavanju postojećih teškoća
JEDNOKRATNA POMOĆ
JEDNOKRATNA POMOĆ ne bi više bila utvrđena kao pravo, a
objedinjavala bi dosadašnje:
- pravo na jednokratnu pomoć,
- pomoć za podmirenje troškova pogreba i
- pomoć za odjeću i obuću.
Financirala bi se iz sredstava koja će se na državnoj razini
osigurati pri centrima za socijalnu skrb (diskrecijski
fond).
Radi
smanjenja administriranja koji umanjuje njen učinak, prema
ovom Prijedlogu jednokratna pomoć ne bi
bila propisana kao pravo, već bi se dodjeljivala prema
diskrecijskoj ocjeni stručnih radnika centara za socijalnu
skrb bez provođenja upravnog postupka.
UTVRĐIVANJE OSNOVICE ZA SOCIJALNA DAVANJA
Predviđeno je vezivanje osnovice za naknade iz područja
socijalne skrbi uz relativnu liniju siromaštva (60% medijana
nacionalnog dohotka). Ovu osnovicu izračunava Državni zavod
za statistiku.
UTVRĐIVANJE OSNOVICE ZA SOCIJALNA DAVANJA
- Zakonom bi bilo propisano da osnovica za socijalna
davanja ne može biti manja od
25% iznosa relativne linije siromaštva.
- Odluku o iznosu osnovice za socijalna davanja donosila
bi VRH.
UDOMITELJSTVO
U
cijelosti bi se brisalo 7 članaka kojima je reguliran rad
udomiteljskih obitelji jer bi se ovo područje uredilo novim
Zakonom o udomiteljstvu.
STRUKOVNE KOMORE
Novim člankom ovih izmjena omogućilo bi se osnivanje
strukovnih Komora.
ČLANCI KOJE BI TREBALO IZMIJENITI ODNOSNO IZBRISATI
S obzirom na sadržaj predloženih izmjena Zakona o
socijalnoj skrbi se od ukupno 220 članaka, koliko ih sada
ima u Zakonu, intervencija radila u 103 članka koji bi se
brisali, mijenjali u formulaciji i sadržaju, a to znači u
gotovo jednoj polovini Zakona
FINANCIJSKE POSLJEDICE IZMJENA I DOPUNA ZAKONA
Financijske posljedice izmjena i dopuna Zakona o socijalnoj
skrbi vezane su uz:
- prijedlog nove osnovice
- uvođenje nove kategorije korisnika
- uvođenje novih prava
Za potrebe uvođenja novog prava – prava na status
roditelja njegovatelja trebalo bi osigurati dodatna sredstva
u iznosu od 13.423.200,00 kuna godišnje
Hvala na pažnji!
|